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服务升级,在线审批零跑路由于业务需要,泉州市顺钢报废汽车回收有限公司每年都要定期将废铅蓄电池转移至江西的有色金属公司。
为推进和确保各层级、各部门环保主体责任落实到位,旭阳集团还成立了内部环保执法队伍,实行24小时环保执法,形成了严明有力的环保内部监督。这些项目投运后,可实现减排颗粒物、二氧化硫、氮氧化物至少450kg/天。
经过持续的环保建设、治理、提升,旭阳集团收获的是清洁、绿色、可持续发展,得到了各级政府的大力支持和充分肯定:旭阳集团的河北旭阳能源有限公司和河北中煤旭阳能源有限公司均获评国家级绿色工厂(全国行业477家焦炭企业中获得此称号的仅3家企业);河北中煤旭阳能源有限公司获评国家级绿色供应链管理示范企业;旭阳邢台园区获评河北省绿色园区;沧州旭阳化工有限公司获评河北省生态环境监管第一批正面清单企业;河北中煤旭阳能源有限公司和河北旭阳能源有限公司通过当地政府组织的超低排放验收。据了解,旭阳集团长期以来都是主动以严于国家的标准来实施企业的环保建设与治理,切实承担、率先履行作为行业龙头企业在蓝天保卫战中的社会责任。第三,截至到目前,在三同时基础上,实施了183项环境深度治理项目,进一步提升环保治理水平,实现超低、超超低排放。集团及各公司均设置环保专职人员,建立职业健康安全、环境与质量三合一管理体系,实现环保管理工作常态化、规范化、流程化。同时,旭阳集团以独特的环保管理体系作为实施保障:一是完善的六级环保管控体系。
期间,河北省、邢台市有关领导也对各自主管区域的重点环境治理工作情况作了汇报说明,同时对旭阳集团的环境治理水平和综合社会效果给予高度评价。旭阳集团自创立之初就有明确的环保理念,始终坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的环境保护原则;始终坚持安全环保、绿色发展理念;始终坚持两个红线,即安全是旭阳的生命线,环保是旭阳的生存线。一个行为同时违反两个以上法律规范的,可以构成不同违法行为的,应当选择处罚较重的违法行为予以认定,并给予处罚。
违法行为当事人是初犯还是再犯。对于建议不予行政处罚、从轻处罚、从重处罚的,案件调查人员应当在案件调查报告中说明理由并附相应的证据材料。(三)主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的。(六)涉案财物或者违法所得较少的。
违法行为当事人的主观过错程度。当事人陈述申辩时对自由裁量适用提出异议的,应当对异议情况进行核查,对合理的意见予以采纳,不得因当事人的陈述申辩而加重处罚。
(2)重污染天气预警期间超标排放大气污染物的。(八)其他违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的。第四条适用环境行政处罚自由裁量权,应当综合、全面考虑到以下情节因素:(一)违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响。第八条环境违法案件调查取证过程中,案件调查人员应当以裁量规则及裁量基准为指导,除收集有关环境违法行为和情节的证据外,还需收集影响环境行政处罚自由权适用的相关证据。
行使行政处罚自由裁量权,应当向社会公开裁量标准,向当事人告知裁量所基于的事实、理由、依据等内容。注:本部分内容依据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号),参考《重庆市环境行政处罚裁量基准》制定。第十一条案件的法制审核阶段,案件审核人员应当严格按照本裁量基准,对案件调查人员的处罚建议进行审核,并对案件的处罚额度提出合理的处理建议。(七)改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果。
(七)法律、法规和规章规定应当从轻处罚的其他情形。第十条全市各级生态环境保护部门应当建立重大执法决定法制审核制度,并设立专门机构和人员对环境行政处罚案件进行法制审核。
生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)二、制定裁量规则和基准的总体要求(十三)裁量的特殊情形。生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)五、裁量权运行的监督和考评(十六)适用监督。
第十六条全市各级生态环境部门发现作出的行政处罚决定中适用环境行政处罚自由裁量权违法或者不当的,应当依法主动、及时纠正。制定裁量规则和基准,要在总结实践经验的基础上,根据违法行为构成要素和违法情节,科学设定裁量因子和运算规则,实现裁量额度与行政相对人违法行为相匹配,体现过罚相当的处罚原则。望积极参与,并感谢支持。注:本部分参考《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》及《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)》制定。3.有下列情形之一的,可以免予处罚。违法行为危害的具体对象。
案件调查人员在提交立案时,不仅要附有环境违法行为的定性证据,还应提供有关定量证据。有关单位和社会各界人士可于2020年8月8日前,就《天津市环境行政处罚裁量基准(征求意见稿)》提出意见和建议,修改意见发送至tjxzd@mail.tj.gov.cn邮箱,并注明联系人和联系方式。
(3)配合生态环境部门查处环境违法行为有立功表现的。《山东省生态环境行政处罚裁量基准》第九条免予处罚情形有下列情形之一的,可以免予处罚:(一)因突发故障等非主观故意因素导致污染防治设施不正常运行,24小时内及时报告并采取停、限产措施减少污染物排放,且日均值未超标的。
(二)两年内因同类环境违法行为被查处三次及以上的。实施两个以上环境违法行为,且违法行为之间不存在必然牵连关系的,应当对每个违法行为分别依法给予相应处罚。
(四)主动报告并如实陈述环境违法行为的。(四)未设置或者未规范设置危险废物识别标志等危险废物管理不规范行为,首次发现,经现场检查指出后立即改正的。(五)未密闭易产生扬尘的物料,或者未采取有效措施防治扬尘污染,首次发现,未造成明显环境污染后果,经责令限期改正后及时完成整改的。(三)在案件查处过程中对执法人员或者举报人、证人进行威胁、辱骂、殴打、恐吓或者打击报复的。
生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)四、裁量规则和基准的适用(十)案件审查阶段。第七条对具有下列情形之一的,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚:(一)建设项目应当编制环境影响报告书、报告表的,未报批或未重新报批建设项目环境影响评价文件且处于建设阶段,责令停止建设后及时停止建设或者恢复原状的。
(六)不正常使用焊烟收集处理设施,首次发现,焊机不超2台,经现场检查指出后及时整改的。上级生态环境部门应当通过对行政处罚案卷的抽查、考评以及对督办案件的审查等形式,加强对下级生态环境部门裁量规则和基准适用的指导。
生态环境部门应当在告知当事人行政处罚有关违法事实、证据、处罚依据时,一并告知行政处罚裁量权的适用依据,及其陈述申辩权利。经集体审议的案件应当对环境行政处罚自由裁量权的适用情况进行审议,在充分考虑合法原则、合理原则、过罚相当原则、公开公平公正原则的基础上作出审议结论。
(4)环境违法行为造成跨行政区域环境污染的。执法人员在案件调查取证时,应当全面调取有关环境违法行为和情节的证据,在提交环境行政处罚案件调查材料前,应当对违法整改情况适时开展复查,根据裁量方式提出行政处罚的具体建议,经集体讨论确定最终罚款金额。(七)未按规定和监测规范设置监测点位,首次发现,责令限期改正后及时改正的。(五)违反危险废物管理规定,未设置或未规范设置危险废物识别标志,首次发现违法行为,责令限期改正后及时改正的。
(五)违法行为人的主观过错程度。各级生态环境部门应当在法律、法规、规章确定的违法行为构成要件明确,违法事实清楚、执法程序合法证据充分的基础上,在法定的裁量条件、种类、范围、幅度内适用环境行政处罚自由裁量权。
违法行为的具体表现形式。未在密闭空间或者设备中进行,首次发现,可以当场立即完成整改的。
适用环境行政处罚自由裁量权,应当向社会公开环境行政处罚自由裁量依据,向当事人告知裁量所基于的事实、理由、依据等内容。《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)二、制定裁量规则和基准的总体要求(十三)裁量的特殊情形。
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